今年以來,在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的指導下,我局全面貫徹落實科學發展觀,按照區委五屆六次全會和區六屆人大四次會議的總體工作部署,準確把握全區經濟社會發展新特點,搶抓機遇,積極進取,為實現我區經濟平穩較快發展和社會事業協調發展作出了不懈努力,發展改革工作和價格工作取得了顯著成績,圓滿完成了全年的各項工作任務
一、工作完成情況
(一)科學謀劃,著力做好發展改革工作
2009年,我區的發展改革工作圍繞區委“兩個確保”的目標任務,突出工作重點,認真抓好落實。
1、編制并實施年度發展計劃。年初,在深入調查和認真分析研究的基礎上,根據全區經濟運行、項目建設、社會發展等情況,科學預測了2009年的各項經濟社會發展指標,編制出我區2009年國民經濟和社會發展計劃草案,并對計劃草案進行了反復修改,報經區委、區政府研究后,提交區六屆人大四次會議審議通過,確定了今年我區經濟社會發展的預期目標。
2、加強經濟監測預測分析,及時掌握經濟運行態勢。一是加強目標監測預測,圍繞經濟增長目標,及時對全區主要經濟經濟指標運行情況進行監測,確保全區經濟平穩較快發展。二是認真開展調查研究,對經濟運行情況進行及時分析,找準經濟發展過程中存在的困難和問題,形成了《狠抓重點項目建設,力促投資快速增長》等調研材料,提出具體的意見或建議,為區委、區政府決策提供依據,認真履行了參謀服務職責。
3、緊抓投資管理,重點推進項目建設。通過密切留意國家投資政策,緊盯投資方向,加強與省、市發改部門的聯系、溝通,突出投資對經濟的拉動作用。一是緊緊抓住基礎設施和民生兩個重點,千方百計將一批重點項目納入國家、省、市投資計劃籠子,編報省道S377線擴建、飛來峽產業大道、樂排河整治等39個涉及基礎設施和民生項目列入了清遠市2009年重點建設項目。并加大協調力度,扎實推進重點項目建設,及時協調解決項目前期準備中存在的問題和困難,做好了重點項目落實的文章,目前,我區重點項目建設的有關工作正穩步推進。二是緊緊圍繞全區經濟社會發展大局,我局千方百計與上級發展改革部門搞好全方位對接,積極爭取社會發展資金,并取得了重大成果。共為鄉村公路、水利等多個項目爭取得到國家競爭性資金達3000萬元,有效解決了人民群眾迫切需要解決和我區項目建設資金不足等問題。
4、認真開展有關調研活動。緊緊圍繞影響全區經濟發展的熱點問題,局領導和有關股室深入基層,深入群眾,開展了系統的調研活動。對關系我區經濟發展的重大課題進行了調查研究,摸清了情況,發現了問題,形成了《加快對接大廣佛,全力打造現代化立體交通網絡》、《奮力追趕三水區,全面融入珠三角》、《金融危機對清城區經濟社會影響分析》和《關于清城區經濟社會對接融入珠三角的調研報告》等5份高質量的調研材料,得到了區主要領導的重視和高度評價。
5、積極做好擴內需工作。自去年中央實施擴大內需、增加中央預算內投資等一系列政策措施以來,我局積極申報新增中央預算內投資項目。目前,我區共有源潭鎮供水、鳳城街衛生服務中心、石角鎮梓琛中學等11個項目獲得新增中央預算內投資項目補助,得到新增中央預算內補助資金共1500萬元。通過全力以赴抓好新增中央投資項目的組織實施工作,努力把中央擴大內需促進經濟增長的各項政策措施落到了實處。
(二)加強價格管理,維護社會穩定
2009年,我區的價格工作緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來開展,自覺服從和服務經濟社會發展大局,著力營造了良好的價格環境。
1、切實加強價格管理,保障價格法規政策的落實。以維護市場價格秩序,促進市場繁榮為物價工作目標,認真貫徹《中華人民共和國價格法》和省、市有關價格政策,圍繞“清費、治亂、減負”工作重點,加強價格、收費管理工作,確保市場價格總體水平基本穩定。同時,建立和完善重要商品價格預測、預警和應急機制,積極落實明碼標價制度、收費許可證年度審驗制度和價格收費公示制度。
2、加強價格監督檢查,維護市場價格秩序。根據中央經濟工作會議和國家、省、市價格監督檢查工作會議精神,按照上級業務主管部門的要求和安排,結合我區實際,堅持標本兼治、懲防結合的原則,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,突出重點,加大價格監督檢查力度,維護市場價格秩序,保護經營者和消費者合法權益。切實加強春節、五一等節日期間的市場價格監管,對化肥、農村用水、用電價格、醫療服務和藥品價格進行檢查。同時,認真辦理價格收費投訴舉報案件,堅持有報必查、有查必果的原則,做到件件有落實,事事有回音。
3、大力規范教育收費,解決教育收費存在問題。根據我區民辦教育收費現狀,通過嚴格規范收費項目、積極推行收費公示制度等有效措施,積極推動民辦教育收費科學發展。此外,我們聯合監察、教育、財政等部門開展了2009年秋季教育專項檢查;并根據社會關注的熱點問題,對中小學社會實踐活動的收費行為實行了嚴格審批和監督檢查,切實減輕家長的經濟負擔。
4、做好價格認證工作,提供優質服務。認真貫徹執行國家、省、市價格工作的政策和規定,堅持實事求是、客觀公正的原則,認真開展涉案物品價格鑒定工作,為司法機關和行政執法機關提供涉案物品評估和價值認證,接受市場主體提出的各類有形無形資產、各種商品和服務價格認證。
5、成功創建“省級規范化價格認證中心”。區價格認證中心于11月初順利通過省物價局的考核驗收,將在近期內被省物價局命名為“廣東省省級規范化價格認證中心”,把我區的價格工作推上了一個新的臺階。
(三)加強建設,著力打造高效的干部隊伍
圍繞建立一支高素質的干部隊伍,進一步提高發展改革和價格工作水平,我局著力加強了制度建設和隊伍建設。
1、積極開展學習活動。堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務,嚴格按照區的部署要求,認真做好學習調研、分析檢查、整改落實等各項工作,確保學習實踐活動扎實深入開展。
2、加強制度建設。通過完善干部學習等機關管理制度,形成鼓勵干部勤學習、激發干部干事業的正確導向和良好環境,增強了干部開拓創新、攻堅克難的能力。
3、加強隊伍建設。積極引導干部用理論指導實踐,解決實際問題,激發干部當好排頭兵的動力,切實提高了干部的調查研究能力、分析判斷能力和綜合協調能力。同時,努力增強干部的服務意識,引導干部全心全意為基層服務、為企業服務、為相關部門服務。
二、存在問題
2009年,我們取得了較大的工作成績,但也存在不足之處。發展改革工作方面主要是對解決我區在發展過程中出現項目用地難、園區配套建設滯后等問題,所想的辦法還不夠多;價格工作方面主要是民生價費仍然突出,調控和穩定價格的方法和手段還不多,價格工作的基礎還不夠扎實。這些問題都需要我們在今后工作中著力加以解決。
三、明年工作設想
1、著手開展“十二五”規劃編制工作。圍繞進一步促使“追趕和融入珠三角”目標的加快實現和“一區、兩河、三地、四心、五線”發展布局的加速實施。我局將認真履行發改部門的職能,著手開展“十二五”規劃工作,使“十二五”規劃成為指導我區2011-2015年經濟和社會發展的指導性綱要。
2、著手明年年度發展規劃編制和實施工作。加強與各部門、各街鎮的溝通聯系,及時掌握第一手材料,科學安排確定年度各項指標任務,并針對出現的問題提出有效的應對措施,確保年度計劃的完成。
3、加強經濟運行態勢的監測工作。繼續做好全區國民經濟和社會發展運行分析工作,切實提高經濟監測能力和分析水平,努力為實現全區經濟的可持續發展搞好服務。
4、加大跑項目爭資金工作力度。抓住國家建設社會主義新農村的機會,積極爭取在農業基礎設施、衛生、教育、科技等方面的國家競爭性資金。
5、緊抓固定資產投資工作。繼續加強固定資產投資管理,加大對重點項目的跟蹤督導,搞好服務和指導工作,強化項目建設的進度。
6、抓好相關調研工作。繼續開展“追趕珠三角和融入珠三角”調研活動,確保按時、按質完成區委交辦的工作任務,供區委、區政府決策參考。
7、抓好擴內需工作。要加強區內的中央投資項目管理,監督檢查全區落實中央和省市擴大內需促進經濟增長政策,及時研究解決工作中的重大問題,確保擴大內需的各項政策措施落到實處。
8、努力保持價格總水平和價格秩序基本穩定。要著力整治民生價格,切實解決涉及人民群眾生產生活的各種價格矛盾的問題,及時疏導價格矛盾;努力促進價格總水平和價格秩序的基本穩定,為我區經濟發展提供良好的價格體制環境。
9、大力開展價格公共服務。要以創建“價格服務進萬家”活動為載體,為群眾和企業提供方便快捷、優質高效的價格公共服務。
10、切實加強干部作風和素質建設。要全面提高干部隊伍工作能力和創新能力,鼓勵全局干部敢于突破、敢于創新,創造性地開展各項工作,切實發揮區委、區政府的參謀助手作用。
清城區發展和改革局(物價局)
二00九年十一月十七日